乡村振兴核心在于盘活土地资源

【发布时间】 2018-03-03

今年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了若干项具体措施深化农村土地制度改革。当前农村最重要的生产要素是土地,新形势下,深化农村土地制度改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。可以说,通过完善产权制度盘活土地资源,是未来乡村能否真正实现振兴的关键。

根据文件精神,今后推进农村土地制度改革主要有四大改革任务。一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变。文件提出,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。

通过延期,土地承包关系保持稳定且长久不变,大量外出打工的农民进退有一个回旋余地。拥有稳定的土地承包权,是打消农民顾虑的关键所在。

二是今年要全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证。土地的确权颁证是一项基础工作,可以为未来推动“三权”分置,发展多种形式的农业适度规模经营,以及第二轮承包到期后再延长承包期30年和完善相关制度,都起到基础性作用。这项工作目前已经开始收尾,今年全国承包地确权登记颁证工作将全面结束。除了完成最基础的测量和颁证等工作外,今后最大的亮点是要实现承包土地的信息联通共享。

三是要进一步完善农村承包地“三权分置”,要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下,平等保护土地经营权。农村承包地“三权分置”是继家庭联产承包责任制后,我国农村改革再度迎来的重大制度创新。在这项改革下,土地承包经营权分为承包权和经营权,经营权可独立运行。经营权在更大范围内优化配置是农业适度规模经营和发展现代农业的重要前提,独立的经营权体现了农业生产的要素功能,沙河市新闻

有农业部的权威专家给出的解释是,“三权分置”下,经营权流转以及在更大范围内优化配置,自给自足生产的农户和兼业农户必将大量减少,而以提供商品农产品、实现效益最大化为目标的家庭农场、合作社、农业产业化经营组织和农业企业为代表的“新农民”将不断成长发育,随之将大幅度提高农业质量效益和竞争力,这是构建现代农业经营体系的基础和方向。

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